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第六次全國人口普查方案

發布日期:2010-08-11 00:00   閱讀:

為科學有效地組織實施第六次全國人口普查,根據《全國人口普查條例》,制定本方案。

  一、總則

 ?。ㄒ唬┑诹稳珖丝谄詹榈哪康氖遣榍?000年以來我國人口數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況,為科學制定國民經濟和社會發展規劃,統籌安排人民的物質和文化生活,實現可持續發展戰略,構建社會主義和諧社會,提供真實準確、完整及時的人口統計信息支持。

 ?。ǘ┤丝谄詹楣ぷ?,按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。

國務院和地方各級人民政府設立第六次全國人口普查領導小組及其辦公室,領導和組織實施全國和本區域內的人口普查工作。

村民委員會和居民委員會設立人口普查小組,做好本區域內的人口普查工作。

領導小組各成員單位按照各自職能,各負其責、通力協作、密切配合。

 ?。ㄈ┤丝谄詹樗杞涃M,由國務院和地方各級人民政府共同負擔,并列入相應年度的財政預算,按時撥付,確保足額到位。

人口普查經費應當統一管理、??顚S?,從嚴控制支出。

 ?。ㄋ模└骷壭麄鞑块T和人口普查機構應采取多種方式,積極做好人口普查的宣傳工作,為人口普查工作的開展營造良好的社會氛圍。

 ?。ㄎ澹┤丝谄詹閷嵭袊栏竦馁|量控制制度。地方各級人口普查機構主要負責人對本行政區域人口普查數據質量負總責,確保人口普查數據真實、準確、完整、及時。

  二、人口普查的標準時點、對象和內容

 ?。┤丝谄詹榈臉藴蕰r點是2010年11月1日零時。

 ?。ㄆ撸┤丝谄詹閷ο笫侵钙詹闃藴蕰r點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民,不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

 ?。ò耍┤丝谄詹椴捎冒船F住地登記的原則。每個人必須在現住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的,戶口登記地要登記相應信息。

 ?。ň牛┤丝谄詹橐詰魹閱挝贿M行登記,戶分為家庭戶和集體戶。

  以家庭成員關系為主、居住一處共同生活的人口,作為一個家庭戶;單身居住獨自生活的,也作為一個家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關系、集體居住共同生活的人口,作為集體戶。

 ?。ㄊ┤丝谄詹榈怯浀闹饕獌热莅ǎ盒彰?、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

 ?。ㄊ唬┤丝谄詹楸矸譃椤兜诹稳珖丝谄詹楸矶瘫怼泛汀兜诹稳珖丝谄詹楸黹L表》。普查表長表抽取10%的戶填報;普查表短表由其余的戶填報。

  在境內居住的港澳臺和外籍人員,在現住地進行登記,填寫供港澳臺和外籍人員使用的普查表短表。

 ?。ㄊ?009年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶,同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調查表》。

 ?。ㄊ┤丝谄詹楸碛蓢鴦赵旱诹稳珖丝谄詹轭I導小組辦公室(以下簡稱國務院人口普查辦公室)和國家統計局統一制定,各省、自治區、直轄市人口普查辦公室負責印發。

 ?。ㄊ模┲袊嗣窠夥跑姮F役軍人及軍隊管理的離退休人員,由軍隊領導機關統一進行普查、匯總。

  軍隊各類單位中服務的職工、文職人員、非現役公勤人員以及家屬、保姆等,在軍隊營院內居住的,由軍隊機關負責普查,普查表移交當地人民政府指定的人口普查機構;不在軍隊營院內居住的,由地方人口普查機構負責普查。

 ?。ㄊ澹┲袊嗣裎溲b警察部隊,由武警機關負責普查登記,普查表移交當地人民政府指定的人口普查機構。

  武警部隊各類單位中服務的職工、非現役公勤人員以及家屬、保姆等,在武警部隊營院內居住的,由武警機關負責普查,普查表移交當地人民政府指定的人口普查機構;不在武警部隊營院內居住的,由地方人口普查機構負責普查。

 ?。ㄊv外外交機構人員、駐港澳機構人員、其他各駐外機構人員以及派往境外的專家、職工、勞務人員、留學生、實習生、進修人員等,由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

 ?。ㄊ撸┮婪ū慌刑幫叫?、勞動教養的人員,由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查,普查表移交縣、市人口普查辦公室。

  三、人口普查的宣傳工作

 ?。ㄊ耍└骷壭麄鞑块T和人口普查機構應制定宣傳工作方案,深入開展普查宣傳。

 ?。ㄊ牛└骷壭麄鞑块T應組織協調新聞媒體,通過報刊、廣播、電視、互聯網和戶外廣告等多種渠道,宣傳人口普查的重大意義、政策規定和工作要求,積極營造良好的人口普查氛圍。

 ?。ǘ└骷壢丝谄詹闄C構要組織開展形式多樣的宣傳活動,動員社會各界支持、參與人口普查工作。

  四、普查指導員、普查員的借調、招聘和培訓

 ?。ǘ唬┟總€普查小區至少配備1名普查員,每個普查區至少配備1名普查指導員,原則上4至5個普查小區配備1名普查指導員。

  普查員負責人口普查的入戶登記等工作,普查指導員負責安排、指導、督促和檢查普查員的工作,也可以直接進行入戶登記。

 ?。ǘ┢詹橹笇T和普查員應當由具有初中以上文化水平、身體健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員擔任。

 ?。ǘ┢詹橹笇T和普查員可以從黨政機關、社會團體、企業事業單位借調,也可以從村民委員會、居民委員會或者社會招聘。借調和招聘工作由縣級人民政府負責。

  借調的普查指導員和普查員在普查任務完成以前,不得隨意更換。

 ?。ǘ模┙枵{的普查指導員和普查員的工資由原單位支付,其福利待遇保持不變,并保留其原有的工作崗位。

  招聘的普查指導員和普查員的勞動報酬,在人口普查經費中予以安排,由聘用單位支付。

 ?。ǘ澹┢詹橹笇T和普查員的借調和招聘工作應于2010年8月底前完成。

 ?。ǘ┢詹橹笇T和普查員的培訓工作由縣級人口普查機構統一組織進行。普查指導員和普查員經過培訓并考核合格后,由縣級以上人口普查機構頒發全國統一的證件。培訓工作應于2010年10月15日前完成。

  普查指導員和普查員執行直接面對普查對象的人口普查任務時,應當出示普查指導員證或者普查員證。

  任何單位和個人不得冒充人口普查機構、普查人員進行社會調查或者進行欺詐活動。

  五、人口普查登記前的現場準備工作

 ?。ǘ撸┤丝谄詹榘凑談澐值钠詹閰^域進行。普查區域的劃分要堅持地域原則,做到不重不漏,完整覆蓋全國。

 ?。ǘ耍┢詹閰^劃分以村民委員會和居民委員會所轄區域為基礎。每個普查區按照一個普查員所能承擔的工作量,劃分成若干個普查小區。

  普查小區劃分工作應于2010年8月底前完成。

 ?。ǘ牛┰谌丝谄詹闄C構統一領導下,公安部門應按照《中華人民共和國戶口登記條例》和《第六次全國人口普查戶口整頓工作方案》的要求進行戶口整頓。戶口整頓應當按照普查區域的范圍,摸清常住人口、流動人口、無戶口和應銷未銷戶口等情況。戶口整頓有關資料應當提交同級人口普查機構,供普查登記時參考。

  戶口整頓工作應于2010年8月底前完成。

 ?。ㄈ┤丝谄詹榈怯浨?,普查員要做好摸底工作,明確普查小區的地域范圍、繪制普查小區圖、摸清人口和居住情況、編制普查小區各戶戶主姓名底冊。

  摸底工作應于2010年10月底前完成。

  六、人口普查的登記和復查工作

 ?。ㄈ唬┤丝谄詹榈牡怯浌ぷ?,從2010年11月1日開始到11月10日結束。

 ?。ㄈ┤丝谄詹榈怯?,采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚,逐項進行填寫,做到不重不漏、準確無誤。

  普查表填寫完成后,普查員應將填寫的內容,向申報人當面宣讀,核對無誤后,由申報人簽字或蓋章確認。

 ?。ㄈ┢詹榈怯洉r,申報人應當依法履行普查義務,如實回答普查員的詢問,不得謊報、瞞報、拒報。

 ?。ㄈ模┢詹榈怯浗Y束后,普查指導員應當組織普查員按照規定的方法進行全面復查,發現差錯,應重新入戶核對,經確認后予以更正。

  復查工作應于2010年11月15日前完成。

 ?。ㄈ澹筒楣ぷ魍瓿珊?,國務院人口普查辦公室統一組織事后質量抽查。

  事后質量抽查工作應于2010年11月底前完成。

 ?。ㄈ┤丝谄詹閷ο筇峁┑馁Y料,應當依法予以保密。

  人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料,任何單位和個人不得對外提供、泄露,不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據,不得用于人口普查以外的目的。

  人口普查數據不得作為對地方人民政府進行政績考核和責任追究的依據。

  七、人口普查數據的匯總、發布和管理

 ?。ㄈ撸┤丝谄詹楸斫洀筒楹?,按照統一規定的標準進行編碼。

  編碼后的普查表經復核、檢查驗收合格后,方可交付錄入。

 ?。ㄈ耍兜诹稳珖丝谄詹楸矶瘫怼?、《第六次全國人口普查表長表》,以普查小區為單位分別裝入不同的包裝袋?!端劳鋈丝谡{查表》以普查區為單位裝入相應的包裝袋。

  普查資料在運送過程中,必須妥善包裝,專人護送,保證完整無損。運送單位和接收單位應當按規定的程序辦理交接手續。

 ?。ㄈ牛┤丝谄詹閿祿扇丝谄詹闄C構負責進行數據處理。錄入采用光電錄入的方式,數據錄入、編輯、審核、匯總程序由國務院人口普查辦公室統一下發。

 ?。ㄋ氖┤丝谄詹闄C構對普查登記的主要數據,先進行快速匯總。國家統計局和國務院人口普查辦公室對數據進行審核后發布主要數據公報。各省、自治區、直轄市的主要數據應于國家公報發布之后發布。

 ?。ㄋ氖唬﹪鴦赵喝丝谄詹檗k公室應于2011年12月31日前完成人口普查全部數據的匯總工作。

 ?。ㄋ氖┤丝谄詹閿祿幚砉ぷ鹘Y束后,原始普查表按國務院人口普查辦公室的統一規定銷毀。

 ?。ㄋ氖祿幚硇纬傻膯蝹€普查對象的資料,由國務院人口普查辦公室和各省、自治區、直轄市人口普查辦公室負責管理。

 ?。ㄋ氖模﹪鴦赵喝丝谄詹檗k公室和各省、自治區、直轄市人口普查辦公室應編制普查報告書,分別向國務院和各省、自治區、直轄市人民政府報告工作。

 ?。ㄋ氖澹└骷壢丝谄詹闄C構應做好人口普查資料的開發和應用,為社會公眾提供查詢、咨詢等服務。

  八、人口普查的質量控制

 ?。ㄋ氖┤丝谄詹閷嵭匈|量控制崗位責任制,普查人員應認真履行職責,嚴格執行崗位工作規范,保證各自的工作質量達到規定的標準。

 ?。ㄋ氖撸└骷壢丝谄詹檗k公室應對人口普查實施中的每個環節進行監督檢查,收集、整理、分析工作質量情況,對發現的問題,要及時研究解決。

 ?。ㄋ氖耍┰谌丝谄詹榈怯?、快速匯總、編碼、數據處理各環節實行質量驗收制度。驗收不合格的必須返工,直至達到規定的質量驗收標準方可轉入下一工作環節。

  九、其  他

 ?。ㄋ氖牛φJ真執行本方案,忠于職守,堅持原則,在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰獎勵。

 ?。ㄎ迨┻`反本方案規定的,依據《中華人民共和國統計法》、《全國人口普查條例》等追究法律責任。

 ?。ㄎ迨唬┫愀厶貏e行政區、澳門特別行政區的人口數,按照香港特別行政區政府、澳門特別行政區政府公布的資料計算。

  臺灣地區的人口數,按照臺灣地區有關主管部門公布的資料計算。

 ?。ㄎ迨┙煌O為不便的地區,需采用其他登記時間和方法的,須報請國務院人口普查領導小組批準。

 ?。ㄎ迨﹪鴦赵喝丝谄詹檗k公室可以根據本方案制定各項具體工作實施細則。

 ?。ㄎ迨模┍痉桨赣蓢鴦赵喝丝谄詹檗k公室負責解釋。
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